印尼成为第二大工业原木材出口国

     近30年来，印尼首次发展成为世界上第二大工业圆材出口国和大的胶合板出口国，这得益于其丰富的森林资源和促进工业发展的林业政策。20世纪70年代森林大开发，外国公司在印尼外国投资法的鼓励下大规模参与森林采伐，使印尼成为世界大的原木出口国。
 
      自然优势印尼生产工业圆材和实木产品的几个自然优势为：1丰富的森林资源。这是重要的一个因素。据联合国粮农组织(FAO)估计，1995年印尼森林面积为1.09791亿hm2，森林覆盖率为60.6％，其中天然林面积为1.03666亿hm2，人工林为612.5万hm2，人均森林面积..6hm2[2]。印尼大多数人工林为新营造的，属未成熟林，以前营造的为造纸树种。未采伐的天然林蕴藏了大量的生产锯材和胶合板的理想树种，这为实木加工业的发展提供了大量的原材料。②实木加工业处于印尼实木产品出口快速增长期。1970年，亚洲锯材和木质人造板进口量不足全球进口量的10％。到1996年，亚洲进口锯材的比例上升至20％，进口木质人造板的比例增至40％。1970～1996年间，进口锯材的年增长率超过6％，进口木质人造板的年增长率达12％。亚洲进口实木产品的国家主要是日本、中国和韩国。由于印尼在地理上（或者说是文化上）接近这些国家，所以与非洲和南美相比具有向这些国家出口热带材的优势。③印尼具有廉价的、专业或半专业化的劳动力，使得印尼成为生产劳动密集型实木产品（如胶合板）的理想国家。

      政策支持使印尼成为实木产品生产大国的一个重要因素是对天然林工业圆材征收较低的立木税。印尼森林税收按每立方米圆材征收，包括更新税（DR）、皇家林产品税（IHH）和小等级税。不同地区生产的圆材DR和IHH不同，且随树种而变化。地区性森林税收包括森林采销税、土地税及建筑税。历史上，DR和IHH约占印尼森林总税收的95%。

      印尼政府贯彻执行促进实木加工业发展的林业贸易和工业政策。1992年，以征收高的原木出口关税取代原木出口限制。在原材生产部门，另一个政策措施就是逐步使森林所有者必须在自己的加工厂加工原木。通过实施这些政策促进了家具、成型品及其他细木工产品的发展。胶合板行业通过组建“印尼胶合板行业协会”进行管理，扩大了在日本和韩国市场上的份额。印尼工业圆材的两个主要消费国是日本和韩国，他们对实木产品具有非常强烈的需求，并且非常依赖于印尼工业圆材的出口来满足各自国内实木产品加工业的需求。

      亦喜亦忧的前景印尼是世界上生物多样性丰富的6个国家之一，但也是世界上毁林多的国家之一，与1966年相比，原始林只剩下了37%。1990~1995年森林面积年均降低率达到0.9%。鉴于印尼的森林面积不断减少、国内对森林可持续经营及国际社会对热带林保护的呼声不断增长，近些年印尼政府不断采取一些措施限制森林利用（特别是天然林）和原木出口，如原木出口必须持有双重许可证（即贸易营业执照和森林受益人执照）和提高林产品税费等，造成制材厂原料短缺，许多胶合板厂因原料不足而处于崩溃的边缘。

     尽管印尼的木材加工业发展遇到了困难，但印尼政府也在采取措施促进其发展，如加强对采伐剩余物和木材加工剩余物的利用，促进对不常用树种和小径材的利用；为了鼓励更多的木材公司加入到木材资产开发中，印尼政府为人工林木材资产设立了保险公司；加强森林防火管理，减少木材资源的损失；政府考虑从国外进口原木，建立造林基金大力开展工业造林，等等。无疑，印尼要发展全球性的实木加工业，为适应市场的变化和木材供应量的变化，在下个10年将面临严峻的挑战。